大法官解釋 釋字第780號
公佈日期:2019/07/26
 
解釋爭點
道路交通管理處罰條例對於汽車駕駛人強行闖越平交道之處罰,是否牴觸憲法?
 
 
[14] 參照Murswirk/Rixen, in: Sachs(Hrsg.), Grundgesetz Kommentar, 8.Aufl., München: Beck, 2018, Art.2 Rn.137.
[15] 德國1963年8月14日鐵路及道路平交道法(簡稱鐵路平交道法)
(Das Gesetz über Kreuzungen von Eisenbahnen und Straßen–Eisenbahnkreuzungsgesetz (EKrG) vom 14. August 1963 (BGBl. I 1963, 681, neugefasst durch Bek. v. 21. März 1971, BGBl. I 337) 第2條第1項規定,適合行車道之性質並擬作為一般動力車輛交通使用之鐵路及道路平交道路交叉口,應建造公路橋樑(或譯立交橋;英語flyover;美語overpass)。
(1) Neue Kreuzungen von Eisenbahnen und Straßen, die nach der Beschaffenheit ihrer Fahrbahn geeignet und dazu bestimmt sind, einen allgemeinen Kraftfahrzeugverkehr aufzunehmen, sind als Überführungen herzustellen.
[16] 德國鐵路平交道法第3條規定,如考慮交通可預期發展之安全或流量所必要時,按與利害關係人(第5條)之協議,或符合平交道法程序(第6條及第7條)之平交道所要求者,得就平交道採取下列措施:
1.廢除;
2.經由建設設施,減少或減輕平交道之交通負荷;
3.建造高架橋、提供技術安全裝置,特別是柵欄或光訊號,或在可見地區建造無技術上安全或以其他方式變更之平交道。
(Wenn und soweit es die Sicherheit oder die Abwicklung des Verkehrs unter Berücksichtigung der übersehbaren Verkehrsentwicklung erfordert, sind nach Maßgabe der Vereinbarung der Beteiligten (§ 5) oder der Anordnung im Kreuzungsrechtsverfahren (§§ 6 und 7) Kreuzungen
1.zu beseitigen oder
2.durch Baumaßnahmen, die den Verkehr an der Kreuzung vermindern, zu entlasten oder
3.durch den Bau von Überführungen, durch die Einrichtung technischer Sicherungen, insbesondere von Schranken oder Lichtsignalen, durch die Herstellung von Sichtflächen an Bahnübergängen, die nicht technisch gesichert sind, oder in sonstiger Weise zu ändern.)
[17] 德國鐵路平交道事故統計,2008年約有5萬個鐵路平交道(Bahnübergänge),其中有20,408個屬於德國鐵路公司(DB AG)。1996年有563件事故,2003年有258件,2008年有207件。但如從事故之嚴重性而言,2003年之258件事故中有39人死亡及194人受傷,2008年之207件事故中有52人死亡。依聯邦鐵路機關之事故評估報告,所有鐵路平交道之事故中97%係來自交通違規,特別是開車速度過快、不注意號誌(閃光號誌等)、撞倒柵欄、停留於鐵路平交道(駕駛過失、塞車)等。(參照Adolf Rebler, Grundsätze der Haftung bei Verkehrsunfällen auf Bahnübergängen, SVR 2010 Heft 12, 441.)
[18] 為改善鐵路平交道及沿線都市環境之需要,現行訂定有鐵路平交道與環境改善建設及周邊土地開發計畫審查作業要點等規定,地方政府得自籌經費辦理鐵路平交道與環境改善建設及周邊土地開發計畫可行性研究,或依上開要點規定提出申請計畫書向交通部申請補助。又地方政府所提改善方案,應優先具體量化評估設置智慧型平交道安全控制系統、車輛改道、公路立體化及鐵路車站跨站式站房等優先改善方案,若皆不可行,始評估鐵路立體化之必要性與可行性。惟重要者,是相關機關應有整體規劃,整合資源,積極爭取經費,儘速推動相關計畫,以達成鐵路平交道零事故之理想目標。
 
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