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大法官會議解釋 釋字 739 號
【公佈日期】105.07.29
解釋爭點
  1. 獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法第 8 條第 1 項發起人申請核定成立籌備會所必需之人數比率、面積比率,是否合憲?
  2. 同辦法第 9 條第 3 款、第 20 條第 1 項由籌備會申請核定擬辦重劃範圍;第 9 條第 6 款、第 26 條第 1 項由籌備會為重劃計畫書之申請及公告,並通知土地所有權人等規定,是否合憲?
  3. 同辦法關於主管機關核定擬辦重劃範圍及核准實施重劃計畫之程序,是否合憲?
  4. 平均地權條例第 58 條第 3 項關於自辦市地重劃同意比率之規定,有無違反憲法對於財產權、居住自由之保障?
解釋要旨
  1. 獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法第 8 條第 1 項發起人申請核定成立籌備會之要件,未就發起人於擬辦重劃範圍內所有土地面積之總和應占擬辦重劃範圍內土地總面積比率為規定;於以土地所有權人 7 人以上為發起人時,復未就該人數與所有擬辦重劃範圍內土地所有權人總數之比率為規定,與憲法要求之正當行政程序不符。
  2. 同辦法第 9 條第 3 款、第 20 條第 1 項規定由籌備會申請核定擬辦重劃範圍,以及同辦法第 9 條第 6 款、第 26 條第 1 項規定由籌備會為重劃計畫書之申請核定及公告,並通知土地所有權人等,均屬重劃會之職權,卻交由籌備會為之,與平均地權條例第 58 條第 1 項規定意旨不符,且超出同條第 2 項規定之授權目的與範圍,違反法律保留原則。
  3. 同辦法關於主管機關核定擬辦重劃範圍之程序,未要求主管機關應設置適當組織為審議、於核定前予利害關係人陳述意見之機會,以及分別送達核定處分於重劃範圍內申請人以外之其他土地所有權人;同辦法關於主管機關核准實施重劃計畫之程序,未要求主管機關應設置適當組織為審議、將重劃計畫相關資訊分別送達重劃範圍內申請人以外之其他土地所有權人,及以公開方式舉辦聽證,使利害關係人得到場以言詞為意見之陳述及論辯後,斟酌全部聽證紀錄,說明採納及不採納之理由作成核定,連同已核准之市地重劃計畫,分別送達重劃範圍內各土地所有權人及他項權利人等,均不符憲法要求之正當行政程序。上開規定,均有違憲法保障人民財產權與居住自由之意旨。
  4. 平均地權條例第五十八條第三項規定,尚難遽謂違反比例原則、平等原則。 ...more

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