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大法官解釋

大法官解釋釋字第680號

公佈日期：2010/07/30

解釋爭點

懲治走私條例第2條第1、3項違授權明確、刑罰明確原則？

重點提示

一、解釋文及解釋理由書重點摘錄

要旨

內容

授權明確性及刑罰明確性原則

1.	立法機關以委任立法之方式，授權行政機關發布命令，以為法律之補充，雖為憲法所許，惟其授權之目的、內容及範圍應具體明確。
2.	至於授權條款之明確程度，則應與所授權訂定之法規命令對人民權利之影響相稱。
3.	刑罰法規關係人民生命、自由及財產權益至鉅，自應依循罪刑法定原則，以制定法律之方式規定之。法律授權主管機關發布命令為補充規定時，須自授權之法律規定中得預見其行為之可罰，其授權始為明確，方符刑罰明確性原則（本院釋字第522號解釋參照）。
4.	其由授權之母法整體觀察，已足使人民預見行為有受處罰之可能，即與得預見行為可罰之意旨無違，不以確信其行為之可罰為必要。

懲治走私條例第2條第1項及第3項，其所為授權之目的、內容及範圍尚欠明確，有違授權明確性及刑罰明確性原則

1.	懲治走私條例第2條第1項所科處之刑罰，對人民之自由及財產權影響極為嚴重。
2.	然有關管制物品之項目及數額等犯罪構成要件內容，同條第3項則全部委由行政院公告之：
	(1)	既未規定為何種目的而為管制，
	(2)	亦未指明於公告管制物品項目及數額時應考量之因素，
	(3)	且授權之母法亦乏其他可據以推論相關事項之規定可稽，必須從行政院訂定公告之「管制物品項目及其數額」中，始能知悉可罰行為之內容，
	(4)	另縱由懲治走私條例整體觀察，亦無從預見私運何種物品達何等數額將因公告而有受處罰之可能，
	(5)	自屬授權不明確，而與上述憲法保障人民權利之意旨不符。
3.	鑒於懲治走私條例之修正，涉及國家安全、社會秩序及經貿政策等諸多因素，尚須經歷一定時程，該條例第 2 條第 1 項及第 3 項規定，應自本解釋公布之日起，至遲於屆滿 2 年時，失其效力。

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