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大法官解釋釋字第710號

公佈日期：

解釋爭點

兩岸條例就強制大陸地區人民出境，未予申辯機會；又就暫予收容，未明定事由及期限，均違憲？
強制出境辦法所定收容事由未經法律明確授權，亦違憲？

重點提示

二、湯德宗大法官協同意見書重點摘錄

要旨

內容

本號解釋未能進一步宣示：「擬受強制出境處分人並應有訴願之機會；且於訴願決定前，原強制出境處分原則上應暫時停止執行」，不無遺憾

本號解釋雖確立：對「經許可合法入境」之大陸地區人民為「強制出境」處分時，應遵循憲法上之正當法律程序。惟關於此正當法律程序之內涵，多數意見僅同意給予擬受強制出境處分人「申辯之機會」，而未能進一步宣示：「擬受強制出境處分人並應有訴願之機會；且於訴願決定前，原強制出境處分原則上應暫時停止執行」，不無遺憾。
按現制下，原行政處分原則上並不因處分相對人提起訴願而暫停執行；然遷徙自由（屬廣義之人身自由）之剝奪輒生難以回復之損害，且訴願決定作成前，擬受強制出境處分人通常已經強制出境。
是僅許「經許可合法入境」而受「強制出境」處分之大陸地區人民，得向原處分機關「申辯」，實務上恐難發揮保障人權之功能。
尤以強制經許可合法入境之大陸配偶出境，影響人民之婚姻及家庭關係至鉅，更應予提起訴願且暫停執行原強制出境處分之保障。

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