大法官解釋 釋字第807號 |
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| 公佈日期：2021/08/20 |
| 解釋爭點 |
| 勞動基準法第49條第1項規定，限制女性勞工於夜間工作，是否違反憲法第7條保障性別平等之意旨？ |
| 二、本號解釋之社會、經濟背景 （一）60年代臺灣設置加工出口區，大量農業人口尤其是女性勞動者離開農村，進入勞動力市場，工業就業人口比重由29.9%快速上升至42.2%。70年代以後國內經濟日趨繁榮，教育水準提高，女性所選擇擔任的職務與工作也愈來愈多樣化。於70年代女性就業者分布在工業和服務業各半（分別為42.1%與41.4%），於80年代從事服務業的女性已達53.5%。至90年代，女性就業者從事工業已降至28.2%，服務業更提升到66.7% [8]。顯示女性就業者的主要機會在服務業，而且比例愈來愈高，再加上服務業之全球服務網之型態，跨時區已成為日常工作之常態，限制女性夜間工作，已隨著產業環境之變動而不合時宜。過去為了保護女性勞工之規定反而成為妨礙女性就業之絆腳石，直接、間接影響女性就業之機會，因此限制女性夜間工作之規定已完成其階段性任務而可功成身退。 （二）各界基於男女平權之觀念，學者已多方發聲認為維持系爭規定限制女性夜間工作已無必要，並指出系爭規定有違憲之疑慮。另德國於西元1992年廢止禁止女性夜間工作之規定。日本於西元1994年4月廢止勞動法中關於女性夜間工作禁止之保護規定。德國與日本不再以法律限制女性夜間工作後，仍維持國家應保護母性以及維護夜行婦女人身安全義務之相關規定[9]。 本號解釋可謂在社經環境之配合以及男女平權觀念之背景下，水到渠成之結果。然而參照德國、日本之經驗及作法，我國依本號解釋廢止女性夜間工作之限制後，政府仍應採取積極措施加強保護母性及維護夜行女性之安全。 三、向60、70年代臺灣加工出口區的女工致敬 臺灣於民國60年代設於加工出口區之紡織、電子等工廠，大量吸收農村少女至工廠工作。在發展經濟的目標下，原禁止女工夜間工作之保護規定予以修改適用，眾多女工辛苦付出、日夜血汗輪班，犧牲奉獻青春年華，為臺灣經濟起飛貢獻良多，使得臺灣經濟得以列為亞洲四小龍，從而累積實力，為臺灣進一步之產業多元化及國際化奠定基礎。因為那一代女工們的努力與犧牲，臺灣今天新一代的女性才能夠發揮自我，在各領域出人頭地，昂首闊步走向國際。值此標誌男女平等重要意義之解釋公布之際，本席認為應該特別感謝60、70年代加工出口區的女工們[10]。 【註腳】 [1] 勞動基準法第49條第1項規定：「雇主不得使女工於午後10時至翌晨6時之時間內工作。但雇主經工會同意，如事業單位無工會者，經勞資會議同意後，且符合下列各款規定者，不在此限：一、提供必要之安全衛生設施。二、無大眾運輸工具可資運用時，提供交通工具或安排女工宿舍。」 [2] 國際勞工組織（International Labour Organization，ILO）於1919年通過第4號女性夜間工作公約；1934年通過第41號公約，均有類似之規定。參見鄭津津著，論女性夜間工作禁止規定－評最高行政法院109年度判字第230號行政判決，月旦裁判時報第108期，頁42，2021年6月。 [3] 參見賴佳欣著，工廠女兒圈－論1970～80年代台灣文學中的女工樣貌，國立臺灣師範大學歷史學系在職進修碩士班碩士論文，頁283至286，2007年。 [4] 行政院勞工委員會87年3月4日台87勞動二字第006246號函。 [5] 行政院勞工委員會88年5月28日台88勞動二字第023941號函。 [6] 勞動部106年7月25日勞動條三字第1060131585號函。 [7] 依勞基法第30條之1，行政院勞工委員會（現為勞動部）自86年迄今先後公告已達42次，所公告之行業包括環境衛生及污染防治服務業、加油站業、銀行業、信託投資業、資訊服務業、綜合商品零售業、醫療保健服務業、保全業、建築及工程技術服務業、法律服務業、信用合作社業、觀光旅館業、證券業、一般廣告業、不動產仲介業、公務機構、電影片映演業、建築經理業、國際貿易業、期貨業、保險業、會計服務業、存款保險業、社會福利服務業、管理顧問業、票券金融業、餐飲業、娛樂業、國防事業、信用卡處理業、學術研究及服務業、一般旅館業、理髮及美容業、其他教育訓練服務業、大專院校、影片及錄影節目帶租賃業、社會教育事業、市場及展示場管理業、鐘錶眼鏡零售業、農會及漁會、石油製品燃料批發業中之筒裝瓦斯批發業及其他燃料零售業中之筒裝瓦斯零售業，以及農、林、漁、牧業。 [8] 參見新世紀婦女勞動政策，92年2月21日行政院婦女權益促進委員會第16次委員會議通過、同年3月26日行政院勞工委員會勞綜一字第0920016348號函頒。 [9] 參見辛炳隆、賴偉文、黎博文，我國女性夜間工作規範與實況之研究，勞動部勞動及職業安全衛生研究所委託研究報告（報告編號ILOSH105-R312），頁82、102，2017年6月。 [10] 60、70年代加工出口區女工們的犧牲與奉獻，參見註[3]前揭論文。 |
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