壹、歷屆考情：

一、刑事司法系統理論重視過程與各部門的相互依賴，適合用於研究與解決 刑事司法相關的問題及現象。請回答以下問題：(一) 刑事司法系統的原料與生產工具為何？(二) 刑事司法執法的重點為何？（96 警大碩士班）

二、試論述刑事司法體系不同輸送帶運作模式之意義。 (103 中正碩士班)

貳、解題技巧：

此類題型具有濃厚學術意味，並常出現在研究所考試中，由於各個學者的見解不同，且基於論述重點之差異，出題方向常具有多元相貌，請考生理解並熟記以下模式，並參考陳逸飛編著，刑事政策第十四章之內容。

參、刑事司法系統之運作模式相關考點整理

一、犯罪控制模式與適法程序模式 - 學者 Packer 所主張： 學者 Packer 基於對刑事司法運作模式的觀察，認為刑事司法體系有以下兩種模式：

(一)犯罪控制模式（類似裝配線的運作模式）：

1. 認為刑事司法系統有一種模式是以抗制犯罪、保護社會大眾為目的，在此模式下，為壓制犯罪，基本上假定犯罪人都有罪，窮盡資源證明其罪行，必要時並會犧牲司法正義或適法程序。
2. 整個過程類似工廠裝配線生產過程一樣，重視壓制犯罪的效能，力求提升逮捕、移送、偵查、起訴、審判、定罪的效率與速度，藉以提升對犯罪的嚇阻力，其重視社會利益超過被告利益與人權。

(二) 適法程序模式（類似障礙賽的運作模式）：

1. 與犯罪控制模式對立，認為犯罪壓制與被告權利應等量齊觀、不可偏 廢，必須兼顧社會正義與人權及適法程序。逮捕、偵查、起訴、審判乃至執行過程，應先將嫌疑犯推定為無罪，遵守適法程序，包括正當逮捕羈押程序、證據能力遵守、落實發現真實與交互辯論程序、並強調心證形成的合法基礎等。
2. 整個過程應類似運動員參與障礙賽一樣，雖然朝犯罪壓制的終點邁進，但途中是跨越一層層保障人權的障礙，在兼顧程序正義與人權維護的前提下，達成控制犯罪的目標。

二、 裝配線運作、自由裁量權與漏斗效應 - 美國總統執法與司法行政委員會提出：

(一) 裝配線運作模式：

1. 乃 1967 年美國總統執法與司法行政委員會所提出之主張，認為刑事司法體系對犯罪人之處理，從偵查、逮捕、起訴、審判乃至矯治，宛如產品生產之裝配線或生產線般。
2. 刑事司法系統其工作內容即為預防、處理犯罪，維護社會秩序與安寧。 惟該模式為追求控制及驅除犯罪，有可能侵犯或忽視當事人的法定權利，蓋裝配線的主要目的，乃在前述價值，為追求執行的效率與徹底性，難免忽略過程中正當程序的價值。

(二) 自由裁量權：

1. 各階段之司法人員對犯罪事件與犯罪人之處置，依法令所授予之權利，擁有依法「裁量選擇」之空間，此謂之「自由裁量」。
2. 如警察之犯罪偵查犯罪逮捕，檢察官之犯罪偵查、犯罪逮捕、起訴、免訴、緩起訴，法官之羈押權、免刑、科刑，監獄官之執行場所選擇、累進處遇、假釋、獎懲等權利，觀護人之指定遵守事之規定、保護管束建議撤銷權等。

(三) 漏斗效應：

1. 因各階段司法人員裁量權之運用，造成只有少數案件可達到法院判決 或量刑入監執行之階段，留置人數的減少有如漏斗形狀般漸減，故謂之「漏斗效應」。
2. 即案件經篩檢因司法人員裁量權之運用或證據不足、轉向處遇、或因刑事政策因素，如降低監獄擁擠、社區處遇的擴大運用或減刑等，均造成犯罪人之排除。

三、結婚蛋糕運作模式 - 學者 Walker 主張：

(一)不認為刑事司法體系為「裝配線過程」，犯罪並非依「標準程序」接受公平的處理。認為刑事司法體系為一主觀的「政治實體」，犯罪所受到的關心程度依其嚴重性及社會、政治之重視程度而較獲得重視與關注，並享有較多的司法資源。

(二)因此將案件依嚴重性及政治社會的關注性分為四層，分為： (1) 顯著有名個案、 (2) 重罪案件、 (3) 較不嚴重案件、 (4) 輕微犯罪。四層案件量為顯著有名個案最少，輕微案件最多，其層次有如結婚蛋糕，下層大、上層小之配置，故學者戲稱之為「結婚蛋糕運作模式」。

四、 不同輸送帶運作模式 - 學者 Hart 主張：

(一)依案件關係人之權勢及社經地位區為二條不同之司法輸送帶：

貧窮、低社經地位者之司法輸送帶運作順暢，極短時間內便可犯罪人定罪並傳送至監獄。但對於有權勢者，則司法輸送帶傳送速度較慢，即使定罪，也會於較舒服機構服刑（如外役監）。

(二)其重點在於強調司法體系並不公平，對於犯罪人因社經地位而常有不同之待遇。對於上述情形應如何改革，論者主張：

1. 次級體系刑事政策統一與落實：兩條犯罪輸送帶，係因政策差異所形成。刑事司法體系應建立一致的犯罪抗制策略，針對重大犯罪或是白領、經濟犯罪從重量刑，嚴禁各部門各自為政，例如檢警強力取締逮捕，法院卻緩慢審查，而矯正部門假釋審查寬鬆，此將造成人民質疑刑事司法體系效率。所以刑事司法體系應有一致的抗制犯罪對策，才 能避免兩條不同速度輸送帶之問題。
2. 明確定位徒刑實施類型與程序：宣導並釐清外役監或社區處遇制度。 外役監或社區處遇常被質疑為特定犯罪人或有權勢者服刑處所，認為刑罰不公、差別執法。故應修正外役監定位，讓外役監成為任何犯罪型態、類型受刑人均可適用、執行之處所，為刑事執行階段性制度，外役監後再進入社區處遇，建構出以下模式

五、刑事司法系統的原料、生產工具與執法重點：

(一)原料 ： 刑事司法體系的原料即是犯罪（Criminal Offenses）。所以 ， 該體系曾受到犯罪之本質與分布情形的改變而所有影響。例如：新法律的訂定（如酒後駕車行為）或是新政策的實施（如機車騎士強制佩戴安全帽政策）。這些都會影響刑事可法體系的行為和運作方式。

(二)生產工具：刑事司法體系的生產工具，即是各次級部門或次級體系 的執法人員、辦案設備與辦公廳舍等。尤其是這些執法人員處理刑事案件的能力與態度，也將影響整個系統，例如：警方，檢察官與法官對特定犯罪行為的偵辦、追訴與審判（如毒品罪），當然會增加是類犯罪人數的成長，而反應在矯正部門。

(三)刑事司法執法的重點：

1. 原則：辨識嚴重犯罪類型，集中執法資源對付是類犯罪型態為刑事可法的執法重點。刑事司法功能與目的即社會控制，在有限的執法資源與人力下，要完全投入犯罪控制以達社會控制，恐力有未逮，因此，鎖定嚴重犯罪型態，集中刑事司法資源對付這些犯罪型態為當今執法重點之依據。
2. 型態：所謂「嚴重犯罪型態」，指刑罰較重的犯罪型態。以美國為例，暴力犯罪與毒品犯罪的常習犯 （Habitual Offender）為美國自一九七○年代以來，即是嚴重的犯罪型態，並投入相當多的資源與人力。
3. 立論依據：美國犯罪學家Wolfgang與其同僚的「同生群青少年偏差行為」 研究 ，提出「慢性犯罪人」、「核心犯罪人」概念。即一小撮犯罪人卻違犯相當大比例的犯罪數量，他們會持續其犯罪型態到成年，而稱為「持續性犯罪人」。這類人觸犯的犯罪即「嚴重犯罪型態」，這樣的研究成為英國1980年代對付犯罪人而採取緊縮刑事政策的立論依據。
4. 對策：預防性監禁、選擇性監禁、三振出局法案以及梅根法案等，都是 美國1980年代以降對付嚴重犯罪類型的主要策略。