壹、歷屆考情

一、「分區管理」為犯罪矯正機構管理型態之一，其意義為何？此一管理制度具有哪些特性？又具有哪些優點？其在我國實施的型態又為何？ (98 監獄官 )

二、試述監獄「分區管理」 (unit management) 之意義，目前矯正實務有那些措施屬「分區管理」 ? 有何優點 ?(105 監獄官 )

貳、解題技巧

一、 本題型屬監獄學重要題型，已出現過 2 次以上之出題。本題型答題訣竅，第一，應將分區管理名詞加以解釋，此可引用講座考用書之定義；其次，應說明其起源、制度原理、做法，我國實務上之作法可以「教區」來舉例說明。

二、而有關制度優點部分，可強調分區管理可增加受刑人與職員互動、受刑人需求可獲滿足、暴行的減少以及其具有處遇傾向專業管理計畫之優勢。

參、分區管理相關考點整理

一、起源

分區管理，又稱區域管理，係美國聯邦監獄目前採行管理計畫，此項策略因能兼顧及管理與受刑人處遇需求，故為矯正實務界所青睞。

二、制度原理

監獄管理哲學應採安全取向（security oriented），而分區管理 是按照受刑人的性質、多寡，職員的編制及處遇設備等因素作功能性的分區，其原理如下：

1. 較小的管理區域，有利專業分工、訊息回饋及囚情管理的掌握。
2. 罪刑同質受刑人之聚合適於處遇方案之進行。

三、「分區管理」 (unit management) 之意義

( 一 ) 「分區管理」是指依照收容人犯罪的嚴重程度、行為危害性及身心之穩定狀態予以瞭解分析後，施以各種不同程度之戒護管理與教化處遇。故除戒護上的差異，對於各類輕重不同戒護程度的收容人，其教化處遇及作業訓練，亦必須相應配合而有所不同。

( 二 ) 矯正機構三種不同程度的安全戒護，包括高度戒護（Maximum Custody）、中度戒護（Medium Custody）與低度戒護（Minimum Custody）：

1. 高度戒護：收容人須監禁在最安全的房舍，純以內部作業為限，分秒秒須接受嚴密監督。
2. 中度戒護：准予收容人自由活動，給與有利未來發展之作業，同時接受監獄必要之監督；在監外作業時，應隨時有戒護人員在旁監督協助。
3. 低度戒護：收容人的一切活動均較為自由，且最有可能安排其參加監外作業，對之僅施以一般性監督。

為以上各種戒護分類方式，無論何種監獄，均應定期檢討調整，使各分類戒護機制更為靈活而有效，藉以達成分類戒護管理之目標。

四、分區管理之做法

區域管理原則上係依據調查分類結果，將犯罪矯正機構分為 數個獨立區域，各區域受刑人人數以不超過 100 名為原則，並在各區配置適任之專業人員，其中包括區域經理（Unit Manager）、心理學家、 2 ～ 3 名教誨師、檔案管理人員及管理人員等，以進行分區管教。

五、矯正實務措施屬「分區管理」者

( 一 ) 我國：

1. 目前各監獄的「教區」制度即是區域管理的概念。教區係由幾個工場與舍房組成，其備置的人員稱為「管教小組」，計有教誨師、教區科員、作業導師及場舍主管，各司教化、作業與戒護工作，互相協助但互不干涉，對於受刑人的管理與教化頗具功效。
   
2. 依據我國監獄行刑法施行細則 21 條規定，即按設備情形畫分區域，並指派教化、戒護及作業相關人員組織管教小組駐區，執行管教及處遇之事項。分區管理可以使監獄幫派活動減少，區域管理不僅可解決監所人力不足的狀態，更可以使有限的人力發揮最大的效用，並可提高受刑人於監內處遇之品質，真正達到矯治成效，因此是目前我國各監所努力實踐之主要制度。

( 二 ) 美國： 目前美國聯邦監獄體系 68 個機構中，多數機構已採分區管理計畫，其中以賓州李維茲堡監獄在減少人犯攻擊性暴力行為上最引人注目。

六、「分區管理」 (unit management) 之優點

( 一 ) 受刑人與職員可以產生較佳的互動並減少摩擦。

( 二 ) 受刑人需求可獲滿足，教化人員易於發展處遇技術來進行教化工作。

( 三 ) 分區負責人可效監督區內各項活動，每天可從職員及受刑人處得到回饋。

( 四 ) 職員辦公室設在各區內，有充分權限執行任務，並解決該區受刑人的問題。

( 五 ) 防止不同區域受刑人相互串聯。

( 六 ) 有助於暴行的減少並適合管理的需要。

( 七 ) 分區管理可說是具處遇傾向之專業管理計畫。

※ 參考資料：林茂榮、楊士隆，監獄學─犯罪矯正原理與實務，臺北，五南， 2014 年 6 月，頁 346 、 347 ；陳逸飛監獄學 ( 概要 ) ，頁 13-20 、 21 。