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大法官解釋 釋字第728號
公佈日期:20150320
 
解釋爭點
祭祀公業條例規定,本條例施行前已存在之祭祀公業,其派下員依規約定之,合憲?
 
 
案情摘要

【既存祭祀公業派下員依規約認定案】 104.3.20

祭祀公業條例於 96 年 12 月公布, 97 年 7 月 1 日施行,其第 4 條第 1 項前段規定:「本條例施行前已存在之祭祀公業,其派下員依規約定之。」

聲請人呂碧蓮 ( 贅婚 ) 為祭祀公業呂萬春派下員呂進榮之長女,聲請人呂家昇為呂碧蓮之子 ( 從母姓 ) 。呂進榮受聲請人等撫養,惟另有 3 子均無男嗣。呂進榮與 2 子先後亡故,僅餘三子呂學川 1 人。依祭祀公業呂萬春管理章程( 75 年 7 月 31 日訂定,下稱管理章程)第 4 條前段規定,登記在案派下員亡故時,由直屬繼承人公推 1 名代表繼任派下員,惟依政府有關規定,凡女子無宗祠繼承權,致僅由呂學川繼任派下員。聲請人等不服,循序爭訟敗訴後,認上開管理章程規定違憲,聲請解釋。

大法官作成釋字第 728 號解釋,宣告祭祀公業第 4 條第 1 項前段規定 ( 系爭規定 ) 合憲。理由: ( 一 ) 祭祀公業管理章程並非得據以聲請解釋之法令。系爭規定為確定終局判決所適用並進而引用管理章程內容為判決,可認聲請人等係就系爭規定而為聲請,自得作為違憲審查之標的。 ( 二 ) 祭祀公業係設立人捐助財產以祭祀為目的,其設立及存續涉及設立人及其子孫之結社自由、財產權及契約自由。(三)系爭規定雖因規約多依循傳統宗族觀念以男系子孫(含養子)為派下員,致多數女子不得為派下員而形成差別待遇,惟該規定形式上並未以性別為認定派下員之標準,且其目的在於維護法秩序安定及法律不溯既往原則,況規約係設立人及其子孫所為私法上結社及財產處分行為,基於保障結社自由、財產權、契約自由及私法自治,原則上應予尊重。是系爭規定縱形成差別待遇,亦非恣意,尚難認與憲法保障性別平等意旨有違,致侵害女子財產權。

惟解釋亦指出,同條例第 4 條第 1 項後段規定,無規約或規約未定者,以性別作為認定派下員之分類標準,已形成差別待遇,雖該條例已有其他減緩規定,且就條例施行後之情形,亦基於平等原則為規範,但整體差別待遇仍然存在。有關機關應與時俱進,就該條例施行前已存在之祭祀公業,其派下員認定制度之設計,適時檢討修正。

【附錄】

祭祀公業條例 (96 年 12 月 12 日公布, 97 年 7 月 1 日施行 )

第 4 條

本條例施行前已存在之祭祀公業,其派下員依規約定之。無規約或規約未規定者,派下員為設立人及其男系子孫(含養子)。

派下員無男系子孫,其女子未出嫁者,得為派下員。該女子招贅夫或未招贅生有男子或收養男子冠母姓者,該男子亦得為派下員。

派下之女子、養女、贅婿等有下列情形之一者,亦得為派下員:

  1. 經派下現員三分之二以上書面同意。
  2. 經派下員大會派下現員過半數出席,出席人數三分之二以上同意通過。

第 5 條

本條例施行後,祭祀公業及祭祀公業法人之派下員發生繼承事實時,其繼承人應以共同承擔祭祀者列為派下員。

祭祀公業呂萬春管理章程

第 4 條前段:

登記在案派下員亡故時,其直屬有權繼承人公推一名為代表繼任派下員,惟依照政府有關規定,凡女子無宗祠繼承權。

 
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