大法官解釋 釋字第781號 |
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| 公佈日期：2019/08/23 |
| 解釋爭點 |
| 陸海空軍軍官士官服役條例第3條關於所用名詞定義；第26條第2項第1款及第2款關於變更軍官士官退除給與計算基準；第26條第3項及第46條第4項第1款，關於同條例施行後之過渡期間內，扣減受規範對象退除給與；第26條第4項關於最低保障金額、原支領金額低於少尉一級本俸及專業加給合計數額者，按原支領金額支給；第29條第2項關於提高退休撫卹基金撥繳費用之基準；第34條第1項第3款關於停止受規範對象領受退休俸或贍養金；第39條第1項前段關於退除給與得隨消費者物價指數調整；第46條第5項關於同條例施行後第11年返還優惠存款本金；第47條第3項關於年資補償金之計算與結清；第54條第2項關於每年節省之退撫經費支出，全數挹注退撫基金等規定，是否涉及違反法律不溯及既往原則、信賴保護原則或比例原則？侵害受規範對象之財產權、生存權、服公職權、工作權或平等權？ |
| 本條例施行前，經輔導就業、外職停役，持有退除給與結算單或支付證人員，均照附表二之給與標準發給。（第4項）本條例施行前，支領生活補助費人員，於本條例施行後，就任公職者，依 第32條規定辦理。（第5項）59年7月1日以後退伍除役之軍官、士官，其退除給與，比照公務人員發給退休金其他現金給與補償金；其發給辦法及對象，由行政院定之。（第6項）民國38年1月1日以後至民國59年6月30日以前，在臺灣地區退除役之軍、士官，其所支領之退除役給與偏低，行政院應為適當之處理；其辦法及對象，依預算程序於2年內辦理。」 [19] 84年8月11日制定公布，自86年1月1日施行之陸海空軍軍官士官服役條例第26條第1項規定：「支領退休俸、贍養金人員，本人及眷屬實物代金與眷屬補助費，十足發給。」 第38條規定：「（第1項）軍官、士官在本條例施行前，已有之現役年資未滿15年，於本條例施行後退伍除役，擇領退休俸者，另按未滿15年之年資為準，依左列規定，擇一支給補償金：一、每減1年，增給半個基數之一次補償金。二、每減1年，增給基數0.5%之月補償金。（第2項）軍官、士官在本條例施行前，已有之現役年資未滿20年，於本條例施行後退除，其前後服現役年資合計滿15年，擇領退休俸者，依其在本條例施行後年資，每滿半年，一次增發半個基數之補償金，最高一次增發3個基數，至20年止；其前後服現役年資超過20年者，每滿1年，減發半個基數，至滿26年者，不再增減。其增減基數由基金支給。」 [20] 王正，公務人員退撫制度改採確定提撥制可行性之研究，頁3，銓敘部委託研究，88年。柯木興，社會保險，頁166-167，臺北，中國社會保險學會，修訂版，89年。呂淑芳，公務人員新制退休金採行確定提撥制之研究，92年，國立政治大學行政管理碩士學程碩士論文，頁18。 [21] 公法法律關係，公法未規定之事項，依本院釋字第474號及第677號解釋意旨，應類推適用民法規定。故有關公務人員得請領退休金給與、退休金其他現金給與補償金及得儲存之優惠存款所生利息等事項，自得類推適用民法第99條第1項規定:「附停止條件之法律行為，於條件成就時，發生效力。」 [22] 依本院釋字第474號及第677號解釋意旨，類推適用民法第99條第2項規定：「附解除條件之法律行為，於條件成就時，失其效力。」 [23] 例如107年6月21日修正公布之陸海空軍軍官士官服役條例第40條第1項規定：「軍官、士官於領受退除給與期間，有下列情形之一者，停止其領受之權利，至其原因消滅時恢復：一、違反妨害兵役治罪條例，經判處徒刑在執行中。二、犯貪污治罪條例之罪，經判處徒刑在執行中。 三、褫奪公權尚未復權。四、卸任總統、副總統領有禮遇金期間。五、因案被通緝期間。六、其他法律有特別規定。」第41條第1項規定:「軍官、士官於領受退除給與期間，有下列情形之一者，喪失其領受之權利：一、喪失國籍及違反國籍法規定。二、因犯內亂、外患罪或因現役期間犯貪污治罪條例之罪，經判處徒刑而未宣告緩刑確定。三、褫奪公權終身。四、死亡。」第53條規定：「支領退休俸或贍養金之軍官、士官或支領遺屬年金之遺族赴大陸地區長期居住，而未在大陸地區設有戶籍或領用大陸地區護照者，支給機關應於其居住大陸地區期間，暫停發給退休俸、贍養金或遺屬年金，俟其親自依規定申請改領退伍金或回臺居住時，再依相關規定補發。」 [24] 99年7月13日立法院三讀修正通過99年8月4日公布，自100年1月1日施行之公務人員退休法第37條第2項規定：「本法中華民國99年7月13日修正條文自100年1月1日施行。」 [25] 憲法第83條規定：「考試院為國家最高考試機關，掌理考試、任用、銓敘、考績、級俸、陞遷、保障、褒獎、撫卹、退休、養老等事項。」 [26] 立法院公報，第81卷，第70期，院會紀錄，頁118-119（81年）。 [27] 立法院公報，第81卷，第13期，委員會紀錄，頁396-399（80年）。 [28] 立法院公報，第81卷，第13期，委員會紀錄，頁405-406（80年）。 [29] 立法院公報，第84卷，第37期，院會紀錄，頁94（84年）。 [30] 立法院公報，第84卷，第37期，院會紀錄，頁86（84年）。 [31] 立法院公報，第83卷，第80期，委員會紀錄，頁50,71（83年）。 [32] 107年6月21日全文修正公布除第26條、第37條、第45條、第46條定自107年7月1日施行外，其餘條文，定自107年6月23日施行之陸海空軍軍官士官服役條例，將修正前第27條第1項規定改列為第29條第1項，並修正內容為：「軍官、士官於退撫新制實施後服役年資之退除給與，除本條例另有規定外，應由政府與現役人員共同撥繳費用設立之退休撫卹基金（以下簡稱退撫基金）負責支給；其發生收支不足時，應視國家財政狀況檢討調整提撥費率，並由政府負最後支付保證責任。」 [33] 立法院公報，第84卷，第24期，院會紀錄，頁87（84年）。 [34] 立法院公報，第84卷，第24期，院會紀錄，頁66（84年）。 [35] 立法院公報，第83卷，第79期，委員會紀錄，頁336（83年）。 [36] 立法院公報，第83卷，第80期，委員會紀錄，頁235（83年）。 [37] 立法院公報，第83卷，第79期，院會紀錄，頁48-49（83年）。 [38] 立法院公報，第83卷，第79期，院會紀錄，頁46（83年）。 [39] 立法院公報，第82卷，第19期，委員會紀錄，頁255,258-260（82年）。 [40] 立法院公報，第82卷，第24期，委員會紀錄，頁90-92（82年）。 [41] 立法院公報，第82卷，第26期，委員會紀錄，頁435-436（82年）。 |
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