大法官解釋 釋字第781號 |
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| 公佈日期：2019/08/23 |
| 解釋爭點 |
| 陸海空軍軍官士官服役條例第3條關於所用名詞定義；第26條第2項第1款及第2款關於變更軍官士官退除給與計算基準；第26條第3項及第46條第4項第1款，關於同條例施行後之過渡期間內，扣減受規範對象退除給與；第26條第4項關於最低保障金額、原支領金額低於少尉一級本俸及專業加給合計數額者，按原支領金額支給；第29條第2項關於提高退休撫卹基金撥繳費用之基準；第34條第1項第3款關於停止受規範對象領受退休俸或贍養金；第39條第1項前段關於退除給與得隨消費者物價指數調整；第46條第5項關於同條例施行後第11年返還優惠存款本金；第47條第3項關於年資補償金之計算與結清；第54條第2項關於每年節省之退撫經費支出，全數挹注退撫基金等規定，是否涉及違反法律不溯及既往原則、信賴保護原則或比例原則？侵害受規範對象之財產權、生存權、服公職權、工作權或平等權？ |
| [27] 參見「公務人員退休資遣撫卹法」第31條第1項2款第2目：「公務人員任職滿十五年，依第十七條第一項規定辦理退休者，符合下列月退休金起支年齡規定，得擇領全額月退休金：⋯⋯（二）任職年資滿三十年且年滿五十五歲」；「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」第32條第1項：「教職員任職滿十五年依第十八條第一項規定辦理退休者，符合下列月退休金起支年齡規定，得擇領全額月退休金：一、年滿五十八歲。但應隨平均餘命之延長與職場人口結構變化適時調整。二、前款請領年齡，除高級中等以下學校校長及教師外，其餘教職員自中華民國一百十五年一月一日起，每年提高一歲，以提高至六十五歲為限」。 [28] 參見「公務人員退休資遣撫卹法」第17條第2項至第8項；「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」第18條第2項至第5項。 [29] 參見「公務人員退休資遣撫卹法」31條第4項第3款規定（「前三項人員於未達月退休金起支年齡前，得就下列方式，擇一請領退休金：⋯⋯三、提前於年滿月退休金起支年齡前，開始領取月退休金；每提前一年，減發百分之四（以下簡稱減額月退休金），最多得提前五年，減發百分之二十」）；「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」第32條第4項第3款規定（「前三項所定月退休金起支年齡前，得就下列方式，擇一請領退休金：三、提前於年滿月退休金起支年齡前，開始領取月退休金；每提前一年，減發百分之四（以下簡稱減額月退休金），最多得提前五年，減發百分之二十」）。 [30] 參見「公務人員退休資遣撫卹法」第27條第2項及同法「附表一」，「校教職員退休資遣撫卹條例」第28條第2項及同法「附表一」。 [31] 參見「公務人員退休資遣撫卹法」第27條第1項及第3項；「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」第28條第1項及第3項。 [32] 參見「陸海空軍軍官士官服役條例」第26條附表三說明二、退休俸：（二）「基數計算基準：以退伍除役生效日前最後五分之一年資之本俸平均數加一倍為基數⋯⋯另本條例修正施行前已退伍者，以現役同官階俸級人員之本俸加一倍為基數內涵；⋯⋯」。 [33] 參見公務人員退休資遣撫卹法第37條第1項：「本法公布施行前退休生效者之每月退休所得，於本法公布施行後，不得超過依替代率上限計算之金額」；公立學校教職員退休資遣撫卹條例第37條第1項：「本條例施行前退休生效者之每月退休所得，於本條例施行後，不得超過依替代率上限計算之金額」；陸海空軍軍官士官服役條例第26條第3項：「依本條例修正施行前給與基準計算之每月支領退休俸、優存利息及月補償金合計數額，未超過依本條例修正施行後給與基準計算之退休俸者，按原核計數額發給；超過者，其二者間之差額自施行日起十年內，分年平均調降至無差額止，調降方式如附表四」。 [34] 參見公務人員退休資遣撫卹法第4條第4款、公立學校教職員退休資遣撫卹條例第4條第4款。 [35] 相同規定，參見公立學校教職員退休資遣撫卹條例第38條第1項。 [36] 相同規定，參見公立學校教職員退休資遣撫卹條例第37條第1項。 [37] 參見公務人員退休資遣撫卹法第37條第2項及同法附表三。 [38] 參見「公務人員退休資遣撫卹法」第38條第2項及同法附表三。教師所得替代率之規定相同，惟施行前退休之教師，最高可採計年資亦為40年。參見「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」第37條第2項及同法附表三。 [39] 參見「陸海空軍軍官士官服役條例」第23條第1項第1款。 [40] 參見「陸海空軍軍官士官服役條例」第23條第1項第2款。 [41] 參見「陸海空軍軍官士官服役條例」第23條第1項第3款。 [42] 參見「公務人員退休資遣撫卹法」第37條第5項及第38條第5項；「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」第37條第5項及第38條第5項。「陸海空軍軍官士官服役條例」雖無明文，然第39條立法理由三、略同（「查現行軍官、士官退伍除役後所支領退休俸、贍養金及遺族所支領之遺屬年金均係伴隨現職待遇調整而調整，除衍生退伍所得與在職人員待遇相近之不合理現象外，亦造成退撫基金長遠負擔及繳費義務與給付權利之不對等情形，爰參106年8月9日制定公布之公務人員退休資遣撫卹法第67條規定，明定軍官、士官退伍除役後所支領退休俸、贍養金及遺族所支領遺屬年金調整機制。至所列舉國家整體財政狀況及經濟環境、消費者物價指數、退撫基金財務盈虧與否等條件，必須綜合考量衡酌調整幅度，及經詳慎之程序研商後始為妥適，爰授權於本條例施行細則訂定相關細部執行規範，以利執行」）。 [43] 參見「陸海空軍軍官士官服役條例」第26條第4項。 [44] 參見「公務人員退休資遣撫卹法」第4條第6款；「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」第4條第6款。 [45] 參見「陸海空軍軍官士官服役條例」第26條第4項；「公務人員退休資遣撫卹法」第39條第2項；「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」第39條第2項。 [46] 參見「公務人員退休資遣撫卹法」第36條第2項；「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」第36條第2項。 [47] 此乃前揭兩條文合併觀察的結果。亦即每月所領退休所得，既不得低於「最低保障金額」，也不得低於「最末年保障金額」，則適用之結果即以其中「金額較高 [48] 參見「公務人員退休資遣撫卹法」第36條第2項；「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」第36條第2項。 [49] 參見「公務人員退休資遣撫卹法」第36條第3項；「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」第36條第3項。 [50] 並參見「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」第36條第4項（內容相同） [51] 參見「公務人員退休資遣撫卹法」第36條第4項。 [52] 參見「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」第36條第4項；「陸海空軍軍官士官服役條例」第46條第4項。 [53] 參見「陸海空軍軍官士官服役條例」第46條第4項第2款。 |
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