大法官解釋 釋字第760號 |
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| 公佈日期：2018/1/26 |
| 解釋爭點 |
| 警察人員人事條例第11條第2項之規定，對警察三等特考及格之一般生，是否形成職務任用資格之不利差別待遇？ |
| [5]德國實務上，聯邦憲法法院為避免成為超級上訴審，而與憲法法院功能相違背。因此，在改正法律適用缺失所造成不平等問題之審查密度（Kontrolldichte），聯邦憲法法院通常限於恣意禁止審查（Willkürkontrolle）。（參照Michael/Morlok, Grundrechte, a.a.O., Rn.755.） [6]歐洲人權法院（European Court of Human Rights; EctHR）首次將結構性及系統性歧視運用於侵害公約權利之教育領域之案件。”The EctHR, for the first time since it came into being, has found a violation of a Convention right in relation to a case of „structural and systemic discrimination” in the sphere of education. “參照Sina van den Bogaert, Roma Segregation in Education: Direct or Indirect Discrimination? An Analysis of the Parallels and Differences between Council Directive 2000/43/EC and Recent ECtHR Case Law on Roma Educational Matters, ZaöRV 2011, 733-734, beck-online. [7]德國基本法第3條第1項規定之法律前人人平等，係規定一般平等權，其所稱歧視概念（Diskriminierungsbegriff），係指直接之歧視，包括可能係明示（ausdrücklich）或隱含（implizit）歧視之情形。若屬中性附隨要素運用之情形，所形成之間接歧視，則適用基本法第3條第3項（有關特別平等權）第1段之歧視禁止。（參照Langenfeld, in: Mauz/Dürig, Grundgesetz-Kommentar, 81. EL Sepember 2017-beck-online, GG Art.3 Abs. 2 Rn. 34.） 有關基本法第3條第3項第1段之歧視禁止是否已窮盡列舉直接歧視要素，或另及於間接歧視，在德國法上引起討論，有認聯邦憲法法院參考歐盟法院及聯邦勞動法院之判決見解，亦將間接歧視納入前述基本法第3條第3項第1段之適用範圍。（參照Osterloh/Nußberger, in: Sachs (Hrsg.), a.a.O., Art.3 Rn.255.及註608所引述聯邦憲法法院之判決） [8]美國法之間接歧視實際上仍在處理直接歧視之問題，立法將歧視特定群體之意圖，隱藏在看似中立之區分標準下，此時即構成間接歧視。歐洲人權法院則認為毋庸立法者具有歧視意圖，僅當法令措施之適用結果對特定群體造成顯著不利影響時，即可推定構成間接歧視，除非提出反證足以正當化事實上所呈現的差異效果。參照張柏涵，彩色糖衣下的歧視─淺談間接歧視之判斷標準，萬國法律第213期，2017年6月，頁34、35。 [9]有關歐盟法規定，參照Seiler, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Das Recht der Europäischen Union, 62. EL Juli 2017-beck-online, AEUV Art.110 Rn.30ff.. [10]德國一般平等待遇法第3條第2項規定：「不利待遇（或譯歧視），謂規定、標準或程序，外觀上係為中立，惟其適用之結果導致基於本法第一條所謂之事由所組成之群體，相較於其他群體，特別地遭受不利之待遇。但相關之規定、標準或程序，係為實現合法之目標而得予以正當化，且所採取手段係為實現該目標之適當且必要者，不在此限。」又德國聯邦勞動法院有關德國勞動法上間接歧視之見解，參照林更盛，何去何從的年齡間接歧視─最高行政法院101年度判字第1036號判決評析，月旦裁判時報第28期，2014年8月，頁19-26。 [11]參照Roloff, in: Rolfs/Giesen/Kreikebohm/Udschling, BeckOK Arbeitsrecht-46. Ed. 1.12.2017-beck-online, AGG §3 Rn.1, 17ff. ; Hölscheidt, in: Meyer (Hrsg.), Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 4.Aufl., Baden-Baden: 2014, Artikel 21 Rn.37f.. |
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