大法官解釋 釋字第805號 |
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| 公佈日期：2021/07/16 |
| 解釋爭點 |
| 少年事件處理法第36條及其他相關規定，未賦予被害人有到庭陳述意見之機會，是否違憲？ |
| 另縱如多數意見所言：「少事法自始賦予少年行為之被害人於少年保護事件處理程序上，享有獨立之程序地位與權利。」且認此獨立之程序地位與權利屬憲法保障之權利，但此至多僅能認屬基本權之保護功能，而非屬基本權之防禦功能，立法者對於如何實現基本權之保護功能，享有寬廣之自由形成空間，而少事法除已賦予被害人多數意見如上所述少事法第29條第3項及第41條第2項、第42條第4項準用第29條第3項規定之到庭陳述意見機會外，依少事法第19條第4項、第33條與依少事法第86條第2項授權訂定之少年保護事件審理細則第42條第1項第3款、第5款及第2項規定，少年法院或少年法庭於調查及審理程序，亦非不得傳喚被害人到庭陳述意見。[9]故多數意見以：「基於憲法正當法律程序原則之要求，被害人即應享有一定之程序參與權之保障。⋯⋯整體觀察，系爭規定及少事法其他有關少年保護事件處理程序之規定，均未明文賦予被害人或其法定代理人於少年保護事件處理程序中，有到庭陳述意見之機會；⋯⋯於此範圍內，系爭規定不符憲法正當法律程序原則之要求，有違憲法保障被害人程序參與權之意旨。」亦難贊同。 雖然如此，但少年保護事件處理程序中受調查審理之少年以外之人民，其憲法保障之自由或權利受干預時，亦有正當法律程序原則之適用，自屬當然。例如少年法院依少事法第24條準用刑事訴訟法第178條第1項規定，對經以證人身分合法傳喚，無正當理由而不到場之被害人，科以罰鍰或予以拘提，仍應有正當法律程序原則之適用。 此外，少年保護事件之被害人，如受有民事上之損害，得依民事訴訟之正當程序尋求救濟，要屬另一問題，與少年保護事件處理程序中，是否明文賦予被害人或其法定代理人到庭陳述意見之機會無關。 四、結論 少年保護事件處理程序中，是否明文賦予被害人或其法定代理人到庭陳述意見之機會，未涉及憲法保障之自由或權利之干預，係屬立法自由形成之範圍，無違憲法正當法律程序原則。但於不妨礙少年受公平審判之訴訟權及少年健全自我成長之範圍內，應儘量讓被害人有參與程序之機會，以療癒被害人、少年之創傷，促進社會和諧，發揮修復式司法之功能。 【註腳】 [1] 監獄行刑法第1條規定：「為達監獄行刑矯治處遇之目的，促使受刑人改悔向上，培養其適應社會生活之能力，特制定本法。」參照。 [2] 參見聯合國經濟與社會理事會2002年7月24日第37屆大會通過之「刑事案件中使用修復式司法方案之基本原則」。See Basic principles on the use of restorative justice programmes in criminal matters, ECOSOC Resolution 2002/12 last visited: July 16, 2021. [3] 法務部推動「修復式司法方案」實施計畫緣由，網址：～用一個新鏡頭來看犯罪 建立以人為本的柔性司法體系～ 最後瀏覽日：110年7月16日。 [4] 立法院公報，第108卷第101期，院會紀錄，頁124；立法院第9屆第7會期第5次會議議案關係文書，院總第246號，政府提案第16689號，頁政3。 [5] 修憲之正當程序及立法之正當程序，與人民自由及權利受干預時應依正當法律程序，係屬不同層面之問題，請參看本院釋字第342號及第499號解釋。 [6] 立法院公報，第28會期，第16期，頁5、56。 [7] 51年1月31日制定公布之少事法第3條規定：「左列事件由地方法院少年法庭依本法處理之。 一、少年有觸犯刑罰法令之行為者。 二、少年有左列情形之一，不服從父母或其他有監督權人之監督而有觸犯刑罰法令之虞者。 甲、經常與有犯罪習性之人交往者。 乙、經常出入少年不當進入之不正當場所者。 丙、參加妨害公共秩序之不良少年組織者。 丁、經常攜帶刀械意圖鬥毆者。 三、少年無家可歸而有前款所列情形之一，足認為有影響社會治安之虞者。」 [8] 立法院公報，第84卷第63期，院會紀錄，頁239-240；立法院第1屆第88會期第4次會議議案關係文書，院總第483號，政府提案第4112號，頁3-4。 [9] 少事法第19條第4項規定：「少年法院訊問關係人時，書記官應製作筆錄。」第33條規定：「審理期日，書記官應隨同法官出席，製作審理筆錄。」第86條第2項規定：「少年保護事件審理細則，由司法院定之。」少年保護事件審理細則第42條第1項第3款、第5款及第2項規定：「（第1項）審理期日，應由書記官製作審理筆錄，記載下列事項及其他一切審理程序：⋯⋯三、少年、少年之法定代理人或現在保護少年之人、輔佐人或其他在場之人之姓名。⋯⋯五、訊問證人、鑑定人或其他關係人事項。⋯⋯（第2項）受訊問人就前項筆錄中，關於其陳述之部分，得請求朗讀或交其閱覽，如請求將記載增、刪、變更者，應附記其陳述。」 |
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