大法官解釋 釋字第604號 |
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| 公佈日期：2005/10/21 |
| 解釋爭點 |
| 交通處罰條例對持續違規停車予多次處罰之規定違憲？ |
| 【註腳】 [1]參閱吳庚，行政法之理論與實用，民國94年8月增訂9版，頁508、509；陳新民，公法學劄記，民國84年1月修訂2版，頁282-285；洪家殷，行政秩序罰論，民國89年7月初版2刷，頁54-62；蔡震榮，行政罰上一事不二罰之探討，收於「法務部行政罰法草案研討會」會議手冊，民國93年10月15日，頁102-103、112-113。 [2]參閱Sachs, GG, 3.Aufl. 2003, Art. 103, Rn. 78; Schmidt-Aßmann, in: Maunz-Dürig, GG, V, 2002, Art. 103, Rn.262-266；Schmidt-Bleibtreu/Klein, GG, 9. Aufl. 1999, Art. 103, Rn. 11. [3]參閱Sachs, Rn. 84；Schmidt-Aßmann, Rn. 262. [4]參閱BVerfGE 21, 191 (202). [5]參閱Sachs, Rn. 79, 80；Schmidt-Aßmann, Rn. 266, 282. [6]參閱BVerfGE 56, 22, 28; Nolte, in: v. Mangold/Klein/Starck, GG, III, Art. 103, Rn.202; Pieroth, in: Jarass/Pieroth, GG, 6. Aufl. 2002,Art. 103, Rn. 56. [7]參閱BVerfGE 56, 22, 29; Nolte, Rn.204. [8]參閱Schmidt-Aßmann, Rn.265, 266, 282, 283. [9]參閱Nolte, Rn. 211. [10]參閱Schmidt-Aßmann, Rn.286,287. [11]參閱Schmidt-Aßmann, Rn.275ff.；Nolte, Rn.211. [12]參閱Schmidt-Aßmann, Rn.288-292.；Nolte, Rn.211. [13]參閱Schmidt-Aßmann, Rn.289. [14]參閱Schmidt-Aßmann, Rn.289.；Nolte, Rn.214. [15]同上註。 [16]參閱Nolte, Rn.215. [17]參閱Schmidt-Aßmann, Rn.293-299. [18]參閱Schmidt-Aßmann, Rn.295-302. [19]參閱Nolte, Rn.226. [20]參閱Nolte, Rn.227. [21]參閱Schmidt-Aßmann, Rn.271-274. [22]參閱BVerfGE, 28, 264 (276,277). [23]參閱BVerfGE, 83, 1 (17). [24]參閱Schmidt-Aßmann, Rn.288, Am. 90, 92. [25]參閱Schmidt-Aßmann, Rn.275-278,288.；Nolte, Rn.211；BVerfGE, 21, 391 (400, 401). [26]參閱OLG Naumburg, NJW 1995, 3332 [27]參閱Schmidt-Aßmann, Rn.289.；Nolte, Rn.214. [28]參閱BVerfGE 28, 264, (278). [29]德國秩序違反法規定之罰鍰程序，其爭訟準用刑事訴訟程序（德國秩序違反法第四六條第一項）。 [30]類似見解，參閱陳敏，行政法總論，民國93年11月4版，頁714-721；黃榮堅，刑法問題與利益思考，民國87年1版5刷，頁353。 [31]依德國秩序違反法第四六條第二項規定，行政機關於「追訴」行政違規程序，具有與檢察機關追訴刑事犯罪時相同之權利與義務。 [32]參閱吳庚，前揭書，頁491，492。 [33]參閱吳庚，前揭書，頁492，註35之1。 [34]閱陳新民，行政法學總論，民國89年8月修訂7版，頁384。 [35]參閱洪家殷，前揭書，頁76、77。 [36]行政罰法根本未規定行政機關得「追訴」行政違規程序，遑論「追訴障礙」規定。 [37]參閱BVerfGE, 83, 1 (17). [38]依據「一事不二罰原則」之本來效力，將來類似情形，如在一次刑事裁判確定後，另行「訴追」其他時間與空間相銜接的其他罰單，似可能發生是否違反「一事不二罰原則」問題。 [39]行政法上之「行為」概念，並非以「自然意義的行為」為出發點，須從行政法作為「行為規範」的特性切入。⋯⋯行政法上之行為，可以透過「時間」、「空間」與「立法目的」予以切割，在法律上予以「擬制」。參閱李惠宗，行政法要義，民國93年7月2版3刷，頁503。 [40]Püttner, Allgemeines Verwaltungsrecht, 7. Aufl. 1995, S. 28, 29. |
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