大法官解釋 釋字第783號 |
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| 公佈日期：2019/08/23 |
| 解釋爭點 |
| 公立學校教職員退休資遣撫卹條例第4條第4款、第5款及第6款關於退休所得替代率、每月退休所得、最低保障金額之定義；第8條第2項關於提高退撫基金共同撥繳費用之基準；第19條第2款及第3款關於配合精簡政策自願退休，增列年滿55歲要件；第36條關於優惠存款利率之計算、調降、底限及原領金額低於最低保障金額者，依原金額支給；第37條、附表三及第38條，關於本條例施行前後退休者，年度退休所得替代率計算基準、調降、底限及其適用；第39條第1項及第2項關於支領月退休所得之調降順序、底限，及原領金額低於最低保障金額者，依原金額支給；第67條第1項前段關於退撫給與得隨消費者物價指數調整，及第77條第1項第3款關於停止受規範對象領受退休金權利等規定，是否違反法律不溯及既往原則、信賴保護原則或比例原則？侵害受規範對象之財產權、生存權、教育工作者生活保障、工作權或平等權？ |
| [35] 立法院公報，第83卷，第79期，委員會紀錄，頁336（83年）。 [36] 立法院公報，第83卷，第80期，委員會紀錄，頁235（83年）。 [37] 立法院公報，第83卷，第79期，院會紀錄，頁48-49（83年）。 [38] 立法院公報，第83卷，第79期，院會紀錄，頁46（83年）。 [39] 立法院公報，第82卷，第19期，委員會紀錄，頁255,258-260（82年）。 [40] 立法院公報，第82卷，第24期，委員會紀錄，頁90-92（82年）。 [41] 立法院公報，第82卷，第26期，委員會紀錄，頁435-436（82年）。 [42] 公務人員退休撫卹基金管理條例第6條第2項及第3項規定：「（第2項）本基金依預算法規定，應屬特種基金，並編製附屬單位預算。（第3項）本基金有關預算編製、預算執行、決算編造，除應依照預算法、會計法、決算法及審計法規定辦理外，應由基金管理委員會依下列程序辦理：一、年度開始前應訂定運用方針編製收支預算，提本基金監理委員會覆核。二、年度終了應編具工作執行成果報告暨收支決算，提經本基金監理委員會審議公告之。」 [43] 公務人員退休撫卹基金管理委員會，教育人員撥付占【佔】收繳比例趨勢圖（最後瀏覽日：108年8月23日。） [44] 財政部108年6月17日發布之新聞稿參照。95年至106年我國社會安全捐統計（最後瀏覽日：108年8月23日。） [45] Revenue Statistics 2018 Tax revenue trends in the OECD last visited: August 23, 2019. [46] 107年底國際投資部位（最後瀏覽日：108年8月23日。） [47] 財政部國庫署107年12月27日「依國際組織標準揭露106年度我國一般政府負債」新聞稿（最後瀏覽日108年8月23日)。 [48] 我國政府舉債之上限規定於公共債務法第5條，該條規定：「（第1項）中央、直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）在其總預算、特別預算及在營業基金、信託基金以外之特種基金預算內，所舉借之1年以上公共債務未償餘額預算數，合計不得超過行政院主計總處發布之前3年度名目國內生產毛額平均數之50%；其分配如下：一、中央為40.6%。二、直轄市為7.65%。三、縣（市）為1.63%。四、鄉（鎮、市）為0.12%。（第2項）前項第2款各直轄市所舉借之1年以上公共債務未償餘額預算數，扣除其於中華民國101年12月31日未償餘額預算數後之數額，占前3年度名目國內生產毛額平均數之比率，不得超過下列二款之合計數：一、臺北市0.62%、高雄市0.15%、新北市0.15%、臺中市0.1%、臺南市0.1%、桃園縣0.1%。二、按各直轄市前3年度自籌財源占其歲入比率之平均數為權數所計算之分配比率。（第3項）前項第2款之分配比率及各直轄市於中華民國102年6月27日修正本條文施行前、後合計可舉借之1年以上公共債務未償餘額占前3年度名目國內生產毛額平均數之比率，每年由財政部公告之。（第4項）縣（市）及鄉（鎮、市）所舉借之1年以上公共債務未償餘額預算數，占各該政府總預算及特別預算歲出總額之比率，各不得超過50%及25%。（第5項）前4項所定公共債務未償餘額預算數，不包括中央、直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）經公共債務管理委員會審議評估通過所舉借之自償性公共債務。但具自償性財源喪失時，所舉借之債務應計入。另各級政府向所設之各項基金調度周轉金額應充分揭露。（第6項）前項所稱自償性公共債務，指以未來營運所得資金或經指撥特定財源作為償債財源之債務。（第7項）中央總預算及特別預算每年度舉債額度，不得超過其總預算及特別預算歲出總額之15%。（第8項）各直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）總預算及特別預算每年度舉債額度，不得超過其下列2款合計之數額：一、前2年度總預算及特別預算歲出總額15%之平均數。二、前款平均數乘以其前3年度自籌財源決算數平均成長率之數額。（第9項）中華民國99年12月25日後合併或改制之直轄市於本法102年6月27日修正施行5年內，每年度舉債額度不得超過其總預算及特別預算歲出總額之20%，不受前項規定之限制。（第10項）中央、直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）為調節庫款收支所舉借之未滿1年公共債務未償餘額，其未償還之餘額，中央不得超過其當年度總預算及特別預算歲出總額15%；各直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）不得超過其當年度總預算及特別預算歲出總額30%。（第11項）中央、直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）所舉借之公共債務，如有超過本條規定之債限者，於回復符合債限前，不得再行舉借。（第12項）公共債務管理委員會組織規程及審議規則由中央主管機關擬訂，報請行政院核定。」 [49] OECD (2016), "Long-term gross replacement rates for civil service and private sector average earners, entering at age 20 in 2014, %", in OECD Pensions Outlook 2016, OECD Publishing, Paris, OECD Pensions Outlook 2016. Last visited: August 23, 2019. |
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