大法官解釋 釋字第718號 |
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| 公佈日期：2014/03/21 |
| 解釋爭點 |
| 集會遊行法申請許可規定未排除緊急性及偶發性集會遊行之部分，違憲？ |
| 註十四：法蘭克福保羅教堂是德國1849年締造第一部民主憲法草案的所在地，而該憲法草案內容係研究德國憲法學所不可或缺，特別是「基本權利」規定雖已逾一個半世紀，仍可跨越時間與空間，作為參考比較之依據。第161條第8項規定：「德國人享有和平不攜帶武器的集會自由，無需特別的許可。人民露天集會得因對公共安全與秩序的急迫危害而被禁止。」（§ 161 VIII:Die Deutschen haben das Recht, sich friedlich und ohne Waffen zuversammeln; einer besonderen Erlaubnis dazu bedarf es nicht.Volksversammlungen unter freiem Himmel konnen bei dringenderGefahr fur die offentliche Ordnung und Sicherheit verboten werden.） 註十五：第123條規定：「（1）德國人皆享有和平不攜帶武器的集會自由，無需報備或特別的許可。（2）得依帝國法律規定露天集會需履行報備義務，且於對公共安全生直接危害時禁止之。」（§ 123:（1）Alle Deutschen habendas Recht, sich ohne Anmeldung oder besondere Erlaubnis friedlichund unbewaffnet zu versammeln.（2）Versammlungen unter freiemHimmel konnen durch Reichsgesetz anmeldepflichtig gemacht und beiunmittelbarer Gefahr fur die offentliche Sicherheit verbotenwerden.) 註十六：第8條規定：「（1）德國人皆享有無需報備或許可而和平與不攜帶武器的集會自由。(2）於露天集會，得以法律或基於法律限制前項之權利。」(Art.8:(1）Alle Deutschen haben das Recht, sich ohne Anmeldung oder Erlaubnisfriedlich und ohne Waffen zu versammeln.（2）FurVersammlungen unter freiem Himmel kann dieses Recht durch Gesetzoder auf Grund eines Gesetzes beschrankt werden.) 註十七：德國聯邦集遊法制定公布於1953年7月24日，1978年11月15日曾修正，最後修正為2008年12月8日（BGBl I S. 2366)。其第14條的原文：Art. 14:（1）Wer die Absicht hat, eine offentlicheVersammlung unter freiem Himmel oder einen Aufzug zu veranstalten,hat dies spatestens 48 Stunden vor der Bekanntgabe der zustandigenBehorde unter Angabe des Gegenstandes der Versammlung oder desAufzuges anzumelden.（2）In der Anmeldung ist anzugeben, welchePerson fur die Leitung der Versammlung oder des Aufzugesverantwortlich sein soll. 註十八：德國於2006年進行所謂聯邦主義改革（Foderalismusreform），儘可能將權限由聯邦下放至邦，踐行由下而上的民主，遂於同年8月28日修改德國基本法第74條第1項第3款，將原屬由「聯邦與邦競合之立法事項」中之集會自由之立法事項刪除，因而成為「邦之立法權限」。詳參德國聯邦主義改革法（Foderalismusreformgesetz, BGBl, IS, 2034, 200, 2008年 8月 28 日 )，其將聯邦法律地方化之修憲重大變革方向，除具有落實地方自治的高度憲法意涵外，更使集遊法有續造及現代化的機會。據此，各邦乃進行其集遊法草擬工作，在未完成邦立法之前，仍適用聯邦集遊法。迄今有 Bayern（2008年制定、2013年修正）、Sachsen（2008年12月8日）及 Sachsen-Anhalt（2009年12月3日）三個邦自行制定集遊法。 |
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