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大法官解釋

大法官解釋釋字第672號

公佈日期：2010/02/12

解釋爭點

管理外匯條例等攜外幣出入境未申報應沒入規定違憲？

重點提示

一、解釋文及解釋理由書重點摘錄

要旨

內容

行政罰之沒入 vs. 財產權保障

1.	憲法第15條規定人民財產權應予保障，旨在確保個人依財產之存續狀態行使其自由使用、收益及處分之權能，並免於遭受公權力或第三人之侵害，俾能實現個人自由、發展人格及維護尊嚴(本院釋字第400號解釋參照)。
2.	立法機關對人民財產權之限制，如合於憲法第23條所定必要程度，並以法律定之或明確授權行政機關訂定法規命令者，即與上開憲法意旨無違，迭經本院解釋在案(本院釋字第313號、第488號、第600號解釋參照)。
3.	行政罰之沒入，係對人民財產不法所得或違反行政法上義務之行為，對其財產加以強制剝奪，其規定應合乎上開意旨，乃屬當然。

上開處罰規定尚未牴觸憲法第23條之比例原則及法律明確性之要求。

1.	管理外匯條例第11條及同條例第24條第3項關於申報與沒入之規定(下稱系爭規定)，係為平衡國際收支，穩定金融(同條例第1條參照)，兼有防制經濟犯罪之作用，其目的洵屬正當。
2.	系爭申報之規定，有助於主管機關掌握外匯資金進出與外匯收支動態，並得適時採取必要之因應措施，以穩定金融及經濟，並防制經濟犯罪，係管理外匯之必要手段。
3.	為確保申報制度之實效，對於違反申報義務者，施以強制或處罰，實有必要。至其強制或處罰之措施應如何訂定，宜由立法者兼顧外匯管理政策與人民權利之保護，為妥適之決定。
4.	管理外匯條例第24條第3項之規定，係對於攜帶外幣超過等值1萬美元而未申報者，予以沒入，以督促主動誠實申報，較科處刑罰之方式為輕，且鑑於旅客或隨交通工具服務人員攜帶外幣出入國境之動態與特性，上開處罰規定尚未牴觸憲法第23條之比例原則，而與憲法保障人民財產權之意旨無違。
5.	且系爭規定對出入國境旅客或隨交通工具服務之人員課予申報義務，其有關違反時之處罰規定，尚屬明確，並未牴觸法律明確性之要求。

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