大法官解釋釋字第674號全國最專業法律輔考教育平台!高點法律網,

大法官解釋釋字第674號

公佈日期：2010/04/02

解釋爭點

財政部函及內政部令，使特定都市畸零地無從適用課田賦規定違憲？

重點提示

一、解釋文及解釋理由書重點摘錄

要旨

內容

租稅法律主義

1.	憲法第19條規定，人民有依法律納稅之義務，係指國家課人民以繳納稅捐之義務或給予人民減免稅捐之優惠時，應就租稅主體、租稅客體、租稅客體對租稅主體之歸屬、稅基、稅率、納稅方法及納稅期間等租稅構成要件，以法律明文規定。
2.	主管機關本於法定職權就相關法律規定所為之闡釋，自應秉持憲法原則及相關法律之立法意旨，遵守一般法律解釋方法而為之；如逾越法律解釋之範圍，而增加法律所無之租稅義務，則非憲法第19條規定之租稅法律主義所許(本院釋字第620號、第622號、第625號解釋參照)。

財政部82年12月16日台財稅字第820570901號函、及內政部「平均地權條例第22條有關依法限制建築、依法不能建築之界定作業原則」第4點規定，違反憲法第19條租稅法律主義

1.	財政部82年12月16日台財稅字第820570901號函明示：「不能單獨申請建築之畸零地，及非經整理不能建築之土地，應無土地稅法第22條第1項第4款課徵田賦規定之適用」；
2.	內政部93年4月12日台內地字第0930069450號令訂定發布之「平均地權條例第22條有關依法限制建築、依法不能建築之界定作業原則」第4點規定：「畸零地因尚可協議合併建築，不得視為依法限制建築或依法不能建築之土地」。
3.	上開2項命令，固為主管機關本於法定職權所發布，惟都市土地仍作農業用地使用之畸零地，因而無從適用土地稅法第22條第1項第4款及平均地權條例第22條第1項第4款之規定課徵田賦，逾越法律解釋之範圍，增加土地稅法及平均地權條例上開課徵田賦規定所無之要件，違反憲法第19條租稅法律主義。

填單諮詢