大法官解釋 釋字第701號 |
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| 公佈日期：2012/07/06 |
| 解釋爭點 |
| 身心失能無力自理生活須長期照護者之醫藥費，限以付與所得稅法所定醫療院所始得列舉扣除，違憲？ |
| [9]身心障礙等級之附件三：社會適應能力及語言功能障礙程度之評定標準 一、社會功能包括身邊自理、人際互動、家庭適應、學校適應、工作適應及社會適應等綜合功能，其等級障礙程度之定義如下： （一）極重度障礙：缺乏生存能力之極重度社會功能障礙者屬之。這類病人從完全缺乏生活自理能力至僅能取食物食用，若無人照料難以生存；大都處於自我刺激或反覆動作狀態，幾乎完全缺乏與他人之互動。未達學齡之病人，其身邊自理與社會性發展商數為三十以下者。 （二）重度障礙：具有部份家庭適應能力之重度社會功能障礙者屬之。這類病人通常具備部份生活自理能力（需提示或協助），能被動參與少數熟悉固定的團體生活活動，幾無工作適應能力；常常處於自我刺激或發呆或反覆動作狀態，僅對強烈的、新奇的、或熟悉的外來刺激有反應。未達學齡之病人，其身邊自理與社會性發展商數為三十至五十者。 [10]本院釋字第六二六、六三九、六四九及六八二解釋參照。 [11]黃昭元，平等權案件之司法審查標準─從釋字第626號解釋談起，收錄於廖福特主編，「憲法解釋之理論與實務」第六輯，2009年，頁564；陳愛娥，平等原則作為立法型塑社會給付體系的界線─兼評司法院大法官相關解釋，憲政時代，第32卷第3期，頁272；芦部信喜，憲法学III人権各論（1），2002年，頁27；野中俊彥、中村睦男、高橋和之、高見勝利，憲法I，2005年，第3版，頁271-278；戶松秀典，平等原則と司法審查─憲法訴訟研究，199年，頁325-326。 [12]參考日本最高法院於昭和六十年三月二十七日之判決。 [13]本院釋字第五六五、六四七、六八八及六九七號解釋參照。 [14]本院釋字第六九四號、第六九六號解釋參照。 [15] 黃舒芃，社會權在我國憲法中的保障，中原財經法學，第16期，2006年6月，頁7。 [16]參照本院釋字第四八五號解釋：「國家應提供各種給付，以保障人民得維持合乎人性尊嚴之基本生活需求，扶助並照顧經濟上弱勢之人民，推行社會安全等民生福利措施。前述措施既涉及國家資源之分配，立法機關就各種社會給付之優先順序、規範目的、受益人範圍、給付方式及額度等項之有關規定，自享有充分之形成自由，斟酌對人民保護照顧之需求及國家財政等社會政策考量，制定法律，將福利資源為限定性之分配。」及釋字第五七八號解釋：「對既有勞工退休制度及社會保險制度，應否予以整合，由於攸關社會資源之分配、國家財政負擔能力等全民之整體利益，仍屬立法形成之事項。」 [17]張桐銳，論憲法上之最低生存保障請求權，政大法學評論，第123期，2011年10月，頁144-145；大須賀明，生存権論，初版，1987年，頁92。 [18]同前註張桐銳書，頁156-157；同前註大須賀明書，頁95。 [19]關於免除額規定，有主張係考量相關費用乃維持納稅義務人本人、其配偶及扶養親屬最低限度生活所必要者，而准予免除，不列入課稅範圍，即為實踐憲法第十五條生存權意旨之表現，參葛克昌，人性尊嚴、人格發展─賦稅人權之底線，月旦法學雜誌，2012年7月，頁6；李建良，論個人綜合所得稅之免稅額─大法官釋字第415號解釋與所得稅法第17條第1項第1款規定評析，月旦法學雜誌，2007 3，頁278-279；陳清秀，稅法總論，2006年10月，頁56；金子宏，租稅法，2004年，頁192。 [20]行政院衛生署中央健康保險局網站，「健保資訊公開→健保統計資料→重要統計資料→四、醫務管理之欄位」，http://www.nhi.gov.tw/Resource/webdata/1780_2_健保-參-10106.pdf，最後瀏覽日期：2012/6/29。 [21]財政部於一百零一年六月七日答覆。 [22]吳千里，我國長期照護機構法制之檢討，東吳大學法律學系碩士在職專班法律專業組碩士論文，2008年7月，頁15-17；蘇逸玲，長期照護立法政策與管理定位之探討，國立陽明大學醫務管理研究所碩士論文，2005年6月，頁1-3。 [23] http://www.dgbas.gov.tw/public/Attachment/1122815395671.pdf，最後瀏覽日期：2012/6/30。 [24]吳千里，我國長期照護機構法制之檢討，東吳大學法律學系碩士在職專班法律專業組碩士論文，2008年7，頁15-17 [25]前揭註吳千里書，頁11；林幸綾，我國長期照護財源籌措方式之檢討，國立政治大學財政學系碩士論文，頁12。 [26]蘇逸玲，長期照護立法政策與管理定位之探討，國立陽明大學醫務管理研究所碩士論文，2005年6月，頁9-10。 [27]前揭註24吳千里書，頁11；前揭註25 林幸綾書，頁12。 |
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