大法官解釋 釋字第810號 |
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| 公佈日期：2021/10/8 |
| 解釋爭點 |
| 原住民族工作權保障法第24條第2項規定，得標廠商應一律依差額人數乘以每月基本工資計算繳納代金，是否違憲？ |
| 【註腳】 [1] 政府採購法施行細則第108條第2項前段：「前項代金之金額，依差額人數乘以每月基本工資計算」規定，因與系爭規定原民工作法第24條第2項採用同一公式，且同樣適用於得標廠商代金金額之計算。本號解釋宣告後者規定部分違憲後，於同一範圍內，內容相同之上述施行細則規定在解釋上亦屬部分違憲。 [2] 2015年3月30日經濟部經企字第10404601530號令修正發布之中小企業認定標準第2條原規定：「本標準所稱中小企業，指依法辦理公司登記或商業登記，並合於下列基準之事業：一、製造業、營造業、礦業及土石採取業實收資本額在新臺幣8千萬元以下，或經常僱用員工數未滿200人者。二、除前款規定外之其他行業前一年營業額在新臺幣1億元以下，或經常僱用員工數未滿100人者。」2020年6月24日經濟部經企字第10904602890號令將上述第2條修正為：「指依法辦理公司登記或商業登記，實收資本額在新臺幣1億元以下，或經常僱用員工數未滿2百人之事業。」可見僱用員工總人數逾100人之企業，在2020年6月24日前，多半已屬大企業。 [3] 依經濟部統計，2019年時，我國全體企業將近153萬家，其中屬於中小企業者共1,491,420家（占比97.65%）；大企業家數約35,852家（占比2.35%）。參經濟部，《2020年中小企業白皮書》，頁34－35（2020）。2020年6月24日修正上述認定標準後，中小企業家數增加了1,752家。參經濟部中小企業處，《修正「中小企業認定標準」助中小企業升級轉型》（2020年7月14日新聞稿），引自經濟部官網，（最後瀏覽日：2021年10月3日）。整體而言，國內員工總人數逾100人之中、大型企業家數，粗估應不到4萬家，約占全體企業家數之2.5%左右，至多應不至於超過3%。 [4] 本院釋字第719號解釋理由書第4段。 [5] 本院釋字第719號解釋理由書第4段。 [6] 釋字第719號解釋理由書第6段前半：「國家所採取原住民族之保障扶助發展措施原有多端，系爭規定要求得標廠商於履約期間進用一定比例之原住民，亦屬其中之一環。然因此所能提供者，多屬短期或不具技術性之工作，難以增進原住民長期穩定之工作機會及專業技能，國家仍應透過具體政策與作為，積極實踐上開憲法增修條文對於原住民族工作權之保障，並應就該積極優惠措施，依國家與社會時空環境與保障原住民族工作權之需求，定期檢討修正。⋯」 [7] 釋字第719號解釋理由書第6段後半：「⋯又得標廠商未僱用一定比例之原住民而須繳納代金，其金額如超過政府採購金額者，允宜有適當之減輕機制。有關機關應依本解釋意旨，就政府採購法及原住民族工作權保障法相關規定儘速檢討改進。」 [8] 行政院公共工程委員會2000年8月1日（89）工程企字第89019760號函之說明一。原住民族委員會2016年10月11日原民社字第1050058384號（復本院）函說明五亦採相同立場。 [9] 憲法增修條文所要求的種族積極優惠措施，除了系爭規定所涉及的經濟事項外，另也及於政治、教育文化等領域（參原住民族基本法）。在政治領域，如立委（參憲法增修條文第4條第1項第2款）、原住民地方公職人員（參地方制度法第33條、第57條第2項、第58條第4項等）、公務人員考試之原住民特考等。在教育文化領域的相關規定，參原住民族教育法第23條第1項、專科學校法第32條第1項、高級中等教育法第41條第1項、原住民學生升學保障及原住民公費留學辦法、原住民族基本法第12條等）。 [10] 行政執行法第28條第1項：「前條所稱之間接強制方法如下：一、代履行。二、怠金。」 [11] 宋‧蘇軾，＜洗兒戲作＞詩：「人皆養子望聰明，我被聰明誤一生。惟願孩兒愚且魯，無災無難到公卿。」 [12] 參前註[2]及[3]。 |
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