大法官解釋 釋字第713號 |
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| 公佈日期：2013/10/18 |
| 解釋爭點 |
| 扣繳義務人無論違申報扣繳憑單義務或違扣繳稅款義務，一律處稅額1.5倍罰鍰，違憲？ |
| 案情摘要 |
| 【逾期補報扣繳憑單處罰案】 90 年 1 月 3 日修正公布之所得稅法 114 條 1 款規定，扣繳義務人未於期限內補繳應扣未扣或短扣之稅款，或不按時補報扣繳憑單者，處該稅款 3 倍罰鍰(現已修正為「3 倍以下」)。財政部 91 年 6 月 20 日修正發布稅務違章案件減免處罰標準 6 條 1 項 2 款則規定，依所得稅法 114 條 1款規定處罰鍰之案件，扣繳義務人已依限補繳稅款，卻未依限補報扣繳憑單，於裁罰核定前已按實補報者，按應扣未扣或短扣稅額處 1.5 倍罰鍰（下稱系爭規定）；第 3 款復規定，已補報扣繳憑單卻未依限繳稅款，於裁罰核定前已按實補繳者，亦處 1.5 倍罰鍰。(2、3 款規定，現均已刪除) 聲請人邱復生於 89 至 92 年間為聯意製作公司負責人，係扣繳義務人。該期間該公司因給付國外機構衛星傳送費，未依稅法扣繳 20%稅款，經臺北市國稅局限期責令補繳應扣未扣稅款並補報各年度扣繳憑單。嗣聲請人依限補繳稅款，惟未在期限內補報扣繳憑單，國稅局乃依系爭規定處以所補繳稅款 1.5 倍之罰鍰，計 2 千餘萬元。聲請人不服，經行政爭訟駁回確定後，聲請解釋。 大法官於今日作成釋字第 713 號解釋，宣告系爭規定關於裁處罰鍰數額部分，逾越必要程度，就此範圍內，應不再適用。理由：(一)扣繳義務人違反扣繳稅款義務或申報扣繳憑單義務，二者所致損害程度顯有差異。(二)已依限補繳應扣未扣或短扣稅款，僅不按時補報扣繳憑單者，因已補繳稅款，所致不利較不補繳者為輕。(三)系爭規定就已依限繳款卻未報憑單者之處罰，與同項 3 款所定未依限繳稅款，於裁罰核定前已補繳者之處罰等同視之，一律處 1.5 倍罰鍰，不符憲法比例原則，亦違財產權保障。 解釋並指示，有關機關對未依限補報扣繳憑單惟裁罰核定前已補報者，應斟酌個案情節輕重，並依稅捐稽徵法第 48 條之 3 適用最有利法律之規定，另為符合比例原則之適當處置。 附錄：相關法令新舊法對照表 |
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