大法官解釋 釋字第297號 |
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| 公佈日期：1992/04/24 |
| 解釋爭點 |
| 認定「犯罪之被害人」範圍之判例違憲？ |
| 解釋意見書 |
| 理由一部不同意見書： 大法官 楊日然 一、刑法第一百三十一條公務員圖利罪，係處罰公務員瀆職之概括規定，其中包括有公務員圖利自己或他人而侵害國家法益，或同時侵害個人法益，或竟因圖利國庫而直接侵害個人法益等多種情形在內，犯罪態樣繁多，其所侵害之法益亦甚複雜。故對公務員圖利罪得否提起自訴，以往實務上之見解亦都認為，應視具體之獨罪事實有無侵害個人法益之情形以為繼（註）。就此而言，本件所涉最高法院七十年台上字第一七九九號判例，概認公務員圖利罪所保護之法益為國家法益，私人權益縱受侵害，亦屬間接之被害，從而不得對之起自訴云云，其所據理由固嫌速斷，偍鑑於現行法上公務圖利罪之構成要作過於概括，而刑事訢訟法上對於犯罪之被害人得提起自訴之範圍又未明確界定，殊易啟濫行自訴的門，為防止犯罪被害人濫行自訴，或藉自訴以妨害公訴，上開最高法院判例，就公務員圖利罪之犯罪行為同時侵害國家法益與個人法益之情形，限判間接之被害人提起自訴，應屬法律政策所允許之範圍，尚難指為違憲。 二、次就判例之效力言，判例在原理上並無如成文法規般具有超越具體案件之一般拘束力，僅因維護法秩序安定性之需要，事實上擁有強大的影響力而已。因之，法院在援引判例而為裁判時，仍須先比較判例所依據的基礎事實與本案事實之異同，並斟酌該項判例要旨是否具有充分的合理性或妥當性後，始得據案裁判之基礎，絕不能將判例當作抽象的規範，任意加以援引。就此言之，最高法院七十年台上字第一七九九號判例，係因公務員考績事件，原告主張因考績不公，致其受有財產上之損害，而以公務員圖利罪提自訴，法院審理結果，認為該案中個人法益縱受損害，亦屬間接之被害，故不得起提起自訴之基礎事實所作成。本件判例，就該案具體事實而言，應無不當，但但對其他情形之公務員圖利罪案件，是否均得予以援用，應依首述旨趣，就具體個別犯罪事實定之，乃法理之所當然。 註：參看司法院院字第一五四二號、院字第一五四五號、院字第一五六三號、院字第一六Ｏ一號、院字第一六一六號、院字第一六一七號、院字第一六二Ｏ號等解釋；最高法院二十六年渝上字第八九三號、二十六年上字第二二三七號、三十年上字第三四一六號、四十六年台非字第一八號、五十年台非字第四五號、五四年台上字第一一三九號、五十四年台上字第一八八四號、七十年台上字第一Ｏ九一號、七十三年台上字第四八一七號等判例。 |
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