大法官解釋 釋字第785號 |
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| 公佈日期：2019/11/29 |
| 解釋爭點 |
| 1.根據公務人員保障法，公務人員就影響其權益之不當公權力措施，於申訴、再申訴後，不得續向法院請求救濟，是否違憲？ 2.高雄市政府消防局有關外勤消防人員「勤一休一」勤休方式及超時服勤補償之相關規定，是否違憲？ |
| [15] 有關我國外勤消防人員之每週基本工時，在實務上是由內政部發布之消防勤務實施要點規定，並於2014年12月17日由原訂之每週44小時，修正為每週40小時（參解釋理由書第15段）。 [16] 依公務人員加給給與辦法第13條規定之授權，行政院發布之「消防、海巡、空中勤務、移民及航空測量機關專業人員危險職務加給表」（2017年7月1日起生效），外勤消防人員之危險職務加給為每月8435元，未實際擔任消防專業工作之人員，則為每月6745元。上述危險職務加給係於2015年1月1日起試辦（參行政院2015年6月22日院授人給字第1040038231號函），後自2019年1月後確定繼續實施。又上述加給表附則7另規定：「各直轄市政府得視所屬消防機關（單位）消防勤務危險程度，以自籌經費（不列入基本財政支出設算，亦不得要求中央補助），依下列規定另加成支給：(1)臺北市、新北市政府消防局得按原支等級支給數額最高加一倍支給。(2)桃園市、臺中市、臺南市、高雄市政府消防局得按原支等級支給數額最高加七成支給。(3)各直轄市政府應依危險性質訂定評核指標，並就所屬消防局下設單位（如大隊、中隊、分隊等）之勤務危險程度，在最高加成成數範圍內，區分三級並訂定不同支給數額支給，及報內政部消防署備查。(4)支領地域加給者，不得支給本項加成。」故如臺北市、新北市之外勤消防人員即得再多領取每月8435元之加給加成，其他四都之外勤消防人員則得再多領取每月約5905元。然由於各直轄市財政狀況不同，雙北早已實施上述加給加成，其他四都如臺南市係於2019年1月起才發給上述加給加成。如果全面調高外勤消防人員之基本工時上限，或應考慮於各縣市亦全面實施上述危險職務加給（各縣市之加成成數自得有所不同）。 [17] See 29 C.F.R. §785.22: (a) General. Where an employee is required to be on duty for 24 hours or more, the employer and the employee may agree to exclude bona fide meal periods and a bona fide regularly scheduled sleeping period of not more than 8 hours from hours worked, provided adequate sleeping facilities are furnished by the employer and the employee can usually enjoy an uninterrupted night's sleep. If sleeping period is of more than 8 hours, only 8 hours will be credited. Where no expressed or implied agreement to the contrary is present, the 8 hours of sleeping time and lunch periods constitute hours worked…. (b) Interruptions of sleep. If the sleeping period is interrupted by a call to duty, the interruption must be counted as hours worked. If the period is interrupted to such an extent that the employee cannot get a reasonable night's sleep, the entire period must be counted. For enforcement purposes, the Divisons have adopted the rule that if the employee cannot get at least 5 hours' sleep during the scheduled period the entire time is working time. [18] 另可參勞動基準法第34條第2項：「依前項更換班次時，至少應有連續11小時之休息時間。但因工作特性或特殊原因，經中央目的事業主管機關商請中央主管機關公告者，得變更休息時間不少於連續8小時。」有關公務人員休息時間之保障，就算無法比照上述勞動基準法規定，但也不應該差太多。 [19] 我國勞動基準法第30條第1項規定：「勞工正常工作時間，每日不得超過8小時，每週不得超過40小時。」第2項：「前項正常工作時間，雇主經工會同意，如事業單位無工會者，經勞資會議同意後，得將其2週內2日之正常工作時數，分配於其他工作日。其分配於其他工作日之時數，每日不得超過2小時。但每週工作總時數不得超過48小時。」亦有應經協議始得調整工作時間之規定，可以參考。 |
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