《刑事政策與犯罪學》

一、國內毒品犯罪（尤指施用毒品行為）相當嚴重，幾乎已滲透至社會各階層。為防制毒品犯罪之更形氾濫，在刑事政策上有何可行之措施？試申論之。（ 25 分）

【擬答】

( 一 ) 以「減輕危害」 (Harm Reduction) 為反毒策略最高指導原則：正視毒品氾濫成為重大社會問題之事實，透過處罰與勒戒機制，儘量降低因毒品問題造成之傷害與社會成本，以積極正面態度視吸毒者為慢性病患，進而解決毒品問題。

( 二 ) 增加反毒戰略縱深向上游發展：新興毒品中「毒」與「藥」二者密不可分。近年各國政府為有效解決毒品問題，已逐步將防治觸角，延伸至上游之藥品乃至於製造原料，由源頭防堵「藥」轉型為「毒」之可能性。

( 三 ) 開始注重供給與需求面間之關係尋求更細緻化之論述：近年研究結果顯示，毒品之供給與需求並非個別獨立問題，其間變化消長，涉及複雜因素，必須同時考量。藉由毒品問題整體圖像建立與監控，精確地掌握毒品供需關係，機動調整反毒策略，同步致力於供給與需求量的抑制，尋求更高績效。

( 四 ) 由獨重緝毒轉向注重拒毒與戒毒：近年以美國為首之西方國家，已開始調整反毒資源配置，致力於研究獎助與鼓勵發展多元化拒毒與戒毒計畫方案，試圖提高需求面的資源投入比例。

( 五 ) 尋求國際合作提升反毒整體績效：近年歐盟在此方面著力最深，已逐漸在各成員國間建立起聯合防毒網絡，填補國與國間之漏洞，成效亦最為顯著。

( 六 ) 設置專責機構並強化跨機關密切合作：各國多規劃設置專責機構或提升層級，以統一、指揮各部門反毒工作，如美國在白宮下設「國家毒品政策管制政策辦公室」，日本在內閣府設置「藥物濫用對策推進本部」，中國大陸由國務院設「國家禁毒委員會」，英國由內政部設「藥物濫用委員會」，荷蘭由衛生福利及運動部主導毒品政策等，即為各國朝向設置專責組織改變，或提升層級方向努力的實證。

( 七 ) 毒品犯之矯正處遇對策方面：政府應依收容人數設置獨立之戒治所及毒品犯專業監獄，讓毒品犯受刑人應比照受戒治人施予戒毒處遇計畫，並提供多元化之戒毒課程，鼓勵家屬積極參與戒治活動，並鼓勵戒毒成功過來人積極參與戒毒工作行列，國家更應再大幅投入專業人力資源，並規劃實施外出戒毒方案，對完成戒治離開機構者落實追蹤輔導與安置業務，以有效降低施用毒品者之再犯率。

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