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4.105年考題精彩解析
中文摘要

《刑事政策與犯罪學》

一、國內毒品犯罪(尤指施用毒品行為)相當嚴重,幾乎已滲透至社會各階層。為防制毒品犯罪之更形氾濫,在刑事政策上有何可行之措施?試申論之。( 25 分)

命題意旨

本題乃在測驗考生對毒品刑事政策之概念是否清晰完整,這類具有濃厚刑事政策色彩的題目,對刺激學生跨學科連結能力,毋寧具有相當意義,故考生若平時能博觀約取、廣泛閱讀,相信要取得一定分數並不困難。

答題關鍵

本題之作答訣竅,應先強調「減輕危害」 (Harm Reduction) 為反毒策略最高指導原則,進而增加反毒戰略縱深,注重供給與需求面間之關係,轉向注重拒毒與戒毒尋求國際合作,並參考歐美作法設置專責機構,並強化跨機關密切合作,並請引用適當案例 分項作答以獲取高分。本題作答可參考:蔡德輝、楊士隆《犯罪學》, 2012 年,頁 292-294 。

考點命中

《刑事政策考前題庫》,陳逸飛編撰,頁 31 、 32 。

【擬答】

( 一 ) 以「減輕危害」 (Harm Reduction) 為反毒策略最高指導原則:正視毒品氾濫成為重大社會問題之事實,透過處罰與勒戒機制,儘量降低因毒品問題造成之傷害與社會成本,以積極正面態度視吸毒者為慢性病患,進而解決毒品問題。

( 二 ) 增加反毒戰略縱深向上游發展:新興毒品中「毒」與「藥」二者密不可分。近年各國政府為有效解決毒品問題,已逐步將防治觸角,延伸至上游之藥品乃至於製造原料,由源頭防堵「藥」轉型為「毒」之可能性。

( 三 ) 開始注重供給與需求面間之關係尋求更細緻化之論述:近年研究結果顯示,毒品之供給與需求並非個別獨立問題,其間變化消長,涉及複雜因素,必須同時考量。藉由毒品問題整體圖像建立與監控,精確地掌握毒品供需關係,機動調整反毒策略,同步致力於供給與需求量的抑制,尋求更高績效。

( 四 ) 由獨重緝毒轉向注重拒毒與戒毒:近年以美國為首之西方國家,已開始調整反毒資源配置,致力於研究獎助與鼓勵發展多元化拒毒與戒毒計畫方案,試圖提高需求面的資源投入比例。

( 五 ) 尋求國際合作提升反毒整體績效:近年歐盟在此方面著力最深,已逐漸在各成員國間建立起聯合防毒網絡,填補國與國間之漏洞,成效亦最為顯著。

( 六 ) 設置專責機構並強化跨機關密切合作:各國多規劃設置專責機構或提升層級,以統一、指揮各部門反毒工作,如美國在白宮下設「國家毒品政策管制政策辦公室」,日本在內閣府設置「藥物濫用對策推進本部」,中國大陸由國務院設「國家禁毒委員會」,英國由內政部設「藥物濫用委員會」,荷蘭由衛生福利及運動部主導毒品政策等,即為各國朝向設置專責組織改變,或提升層級方向努力的實證。

( 七 ) 毒品犯之矯正處遇對策方面:政府應依收容人數設置獨立之戒治所及毒品犯專業監獄,讓毒品犯受刑人應比照受戒治人施予戒毒處遇計畫,並提供多元化之戒毒課程,鼓勵家屬積極參與戒治活動,並鼓勵戒毒成功過來人積極參與戒毒工作行列,國家更應再大幅投入專業人力資源,並規劃實施外出戒毒方案,對完成戒治離開機構者落實追蹤輔導與安置業務,以有效降低施用毒品者之再犯率。

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刊名 陳逸飛監所學堂
出版單位 高點法律網
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